|
Утверждено
приказом № ___60-ОД___
от «_22___» мая 2008 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
по формированию и подготовке кадрового резерва государственных гражданских служащих Комитета занятости населения Республики Саха (Якутия)
Настоящее Положение разработано в целях совершенствования деятельности по формированию резерва кадров, своевременного пополнения кадрового состава гражданских служащих Комитета занятости населения Республики Саха (Якутия) и сокращения периода их адаптации при назначении на вышестоящие вакантные должности. Положение определяет порядок формирования, подбора и расстановки кадров гражданских служащих (граждан), в соответствии с статьями 22 и 64 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 01 февраля 2005 года № 112, статьями 12 и 30 закона Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2005 г. З № 433-III «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)», «Положением о кадровом резерве на государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)», утвержденного Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2006 г. № 2889.
1. Общие положения
1.1. Кадровый резерв Комитета занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (далее Комитет) представляет собой сформированную на конкурсной основе категорию гражданских служащих и лиц, не состоящих на государственной гражданской службе, отвечающих квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям, потенциально способных и профессионально подготовленных к эффективному исполнению должностных обязанностей.
1.2. В соответствии с пунктом 5 статьи 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ граждане, состоящие в кадровом резерве, обладают правом замещения вакантных должностей гражданской службы без конкурса, а также, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 62 вышеуказанного закона - правом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку.
1.3. Кадровый резерв создается в целях:
- замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Комитета;
- подготовки лиц к деятельности на руководящих должностях Комитета;
1.4. Основными принципами формирования кадрового резерва являются:
- объективность оценки профессионально-деловых и личностных качеств, результатов их служебной (трудовой) деятельности;
- равный доступ и добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв;
- гласность в работе с кадровым резервом;
- создание условий для профессионального роста кандидатов на выдвижение;
- системность и плановость работы с кадровым резервом.
2. Формирование кадрового резерва
2.1. Конкурс на включение государственного гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв Комитета проводится конкурсной комиссией, образованной приказом Комитета в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации». Проведение конкурса согласовывается с Департаментом кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).
2.2. Конкурс на включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв должностей государственной гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом Республики Саха (Якутия) проводит конкурсная комиссия, образованная правовым актом Президента Республики Саха (Якутия), по результатам аттестации.
2.3. В конкурсе на включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв Комитета могут участвовать:
2.3.1. гражданские служащие, изъявившие желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв, чья квалификация и личностный потенциал превышает требования, предъявляемые к занимаемым ими должностям, в целях подготовки высококвалифицированной замены на должность гражданской службы в порядке должностного роста;
2.3.2. граждане Российской Федерации, изъявившие желание участвовать в конкурсе и не состоящие на государственной службе;
2.3.3. гражданские служащие, освобожденные от замещаемой должности в связи с дисциплинарным взысканием для замещения иной должности гражданской службы в соответствии с требованиями части 10 статьи 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г.№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
2.4. Конкурс не проводится при включении в кадровый резерв лиц для последующего замещения должностей государственной гражданской службы младшей группы.
2.5. Объявление о конкурсе по включению в кадровый резерв Комитета публикуется не менее чем в одном периодическом печатном издании, а также информация о проведении конкурса размещается на официальном сайте Комитета. Объявление о конкурсе должно содержать информацию в соответствии с пунктом 6 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 г. № 112.
2.6. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию Комитета следующие сведения:
-личное заявление;
-собственноручно заполненную и подписанную анкету утвержденной формы, с приложением фотографии;
-копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
- документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию: копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные докумен6ты, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина; копии документов о профессиональном образовании (дополнительном профессиональном образовании), присвоении ученой степени, ученого звания;
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
- свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
- документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
- сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению (медицинская справка по форме 086/у), в том числе справки освидетельствования врачом-наркологом, и врачом-психиатром.
- документы, необходимые для оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, предусмотренные законодательством Российской Федерации (в случае необходимости).
Государственные гражданские служащие Комитета, изъявившие желание участвовать в конкурсе по формированию кадрового резерва представляют на конкурс из вышеперечисленных документов только те, по которым имеются изменения, а также, если срок их действия истек.
2.7. Документы, указанные в пункте 2.5. настоящего Положения, представляются в конкурсную комиссию Комитета в течение 30 дней со дня объявления об их приеме.
2.8. При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
При несвоевременном представлении документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине Председатель Комитета вправе перенести сроки их приема.
2.9. Гражданскому служащему (гражданину), изъявившему желание участвовать в конкурсе, может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к должности, на замещение которой он претендует, а также в связи с ограничениями, установленными действующим законодательством для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
2.10. Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.11. Подбор кандидатов для включения в кадровый резерв осуществляется в соответствии со следующими требованиями:
- профессиональная компетентность: соответствие образования кандидата квалификационным требованиям, либо возможность его достижения путем обучения; опыт работы, знания, умения и навыки по профилю государственной должности; способность анализировать и принимать обоснованные решения; деловая культура; систематическое повышение профессионального уровня; умение видеть перспективу;
- организаторские способности: умение руководить подчиненными, ставить перед ними четкие цели и задачи, мотивировать, координировать и контролировать их деятельность, способность реализовать полномочия в рамках должностной компетенции, инициативность, высокая работоспособность;
- личностные качества: ответственность за порученное дело, высокая требовательность к себе и подчиненным, обязательность, критическая оценка своей работы и работы коллектива, объективность, коммуникабельность, корректность, внимательность к окружающим.
- состояние здоровья, возраст, обеспечивающий замещение должности гражданской службы на 5-7 лет.
2.12. Согласно «Положению о кадровом резерве на государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)», утвержденного Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2006 года № 2889, в ходе конкурса изучению и оценке подлежат:
- уровень и характер профессиональных знаний и навыков, личностных качеств кандидатов в форме тестирования, проведения групповых дискуссий, написания реферата (сочинения), установленные для соответствующей категории должностей государственной гражданской службы, включая индивидуальное собеседование и анкетирование. Тест, тема дискуссии и реферата составляется Департаментом кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия). При этом вопросы, относящиеся к выявлению уровня профессиональных знаний и навыков по специфике деятельности Комитета, должны составлять не более 30%.
- качество исполнения служебных обязанностей в соответствии с должностным регламентом, задачами и функциями Комитета и функциональными особенностями замещаемой в нем должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия).
- умение принимать эффективные управленческие решения, осуществлять контроль за их исполнением (для гражданских служащих категории «руководители») в форме тестирования и написания реферата (сочинения);
- участие в работе по подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений, а также качество их исполнения;
- эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
2.13. Заседание конкурсной комиссии по формированию кадрового резерва проводится при наличии не менее двух кандидатов на одну должность государственной гражданской службы Комитета.
2.14. В состав конкурсной комиссии входят Председатель Комитета и уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из контрольно-правового отдела, отдела управления персоналом, а также представитель Департамента кадровой политики и муниципальной службы Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), независимые эксперты из числа представителей научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые по запросу председателя Комитета, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов составляет не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
2.15. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов, решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
2.16. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствии кандидата и является основанием для зачисления его в кадровый резерв на должность государственной гражданской службы либо отказа в таком зачислении.
Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
2.17. По результатам конкурса на основании протокола издается приказ о включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв Комитета. Копия приказа хранится в личном дела гражданского служащего, зачисленного в кадровый резерв.
Кадровый резерв на должность председателя Комитета оформляется правовым актом Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).
2.18. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
2.19. Информация о результатах конкурса размещается на официальном сайте Комитета.
2.20. Документы претендентов в кадровый резерв на должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе кандидатов, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение 3-х лет со дня его завершения. До истечения этого срока документы хранятся в архиве Комитета.
2.21. Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения и обратно, наем жилого помещения, проживание, участие тестировании) гражданин производит за счет собственных средств.
2.22. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к резервной должности государственной гражданской службы, председатель может принять решение о проведении повторного конкурса.
2.23. Список кадрового резерва Комитета, кадрового резерва на должность председателя Комитета, назначение на которую осуществляется Президентом Республики Саха (Якутия), составляется с разбивкой по категориям и группам должностей государственной гражданской службы, согласно Приложению1, 2 к настоящему положению.
2.24. Списки гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв Комитета, в двухнедельный срок представляются в Департамент кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).
3. Исключение гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва
3.1. Срок пребывания гражданского служащего(гражданина) в кадровом резерве Комитета составляет не более 3 лет. По истечении указанного срока гражданский служащий (гражданин) исключается из кадрового резерва. Исключенный из кадрового резерва гражданский служащий (гражданин) может быть включен в кадровый резерв в порядке, установленном Федеральным законом и Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия), утв. Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2006 г. № 2889.
3.2. Гражданский служащий (гражданин) исключается из кадрового резерва:
3.2.1. при назначении на должность государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) в порядке должностного роста;
3.2.2. в случае смерти (гибели) гражданского служащего (гражданина) либо признания безвестно отсутствующим, или объявления его умершим решением суда, вступившим в силу;
3.2.3. при прекращении служебного контракта гражданского служащего, освобождении от должности гражданской службы Республики Саха (Якутия) и увольнении с гражданской службы в случае выхода гражданского служащего из гражданства Российской Федерации и в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 39 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
3.2.4. повторного отказа от предложения по замещению вышестоящей вакантной должности гражданской службы;
3.2.5. личной просьбы (по письменному заявлению);
3.2.6. по истечению срока пребывания в кадровом резерве;
3.2.7. по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством;
3.4. Решение об исключении из кадрового резерва должностей государственной гражданской службы, назначение на которую и освобождение от которой осуществляется Президентом Республики Саха (Якутия) принимается Президентом Республики Саха (Якутия);
3.5. Состав кадрового резерва пересматривается ежегодно.
4. Система подготовки кадрового резерва.
4.1. Председатель Комитета осуществляет общее руководство по формированию, системе подготовки кадрового резерва и несет персональную ответственность за организацию работы согласно пункту 4.1. раздела 4 Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия), утв. Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28. августа 2006 года № 2889.
4.2. Отдел управления персоналом Комитета ведет работу по учету и накоплению данных о кадровом резерве Комитета, постоянно информирует Департамент кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Президента и Правительства Республики Саха ( Якутия) о составе и движении кадрового резерва.
4.3. В целях повышения эффективности работы с кадровым резервом проводится обучение гражданских служащих, которое включает в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
4.4. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка лиц, включенных в кадровый резерв, осуществляется в соответствии с государственным заказом и планом повышения квалификации Комитета.
4.5. Стажировка гражданского служащего, состоящего в кадровом резерве, осуществляется непосредственно в Комитете и иных организациях в форме:
4.5.1. временного исполнения обязанностей в государственных органах на соответствующих должностях гражданской службы;
4.5.2. участия в мероприятиях мониторингового и (или) экспертного характера: оперативного изучения обстановки и предложения мер по устранению недостатков в профильных государственных органах, участия в проверках государственных органов;
4.5.3. участия в работе совещаний, семинаров, конференций;
4.5.4. изучения зарубежного опыта.
Координация подготовки гражданских служащих, состоящих в кадровом резерве должностей государственной гражданской службы, назначение на которую и освобождение от которой осуществляется Президентом Республики Саха (Якутия), осуществляется Департаментом кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).
4.6. Отделом управления персоналом Комитета, совместно с гражданским служащим, включенным в кадровый резерв составляется индивидуальный план подготовки, составленным согласно Приложению 3 и утверждается председателем Комитета, не позднее чем через месяц после включения его в кадровый резерв Комитета.
План индивидуальной подготовки хранится в отделе управления персоналом, который в свою очередь, осуществляет контроль за ходом его выполнения.
4.7. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка лиц, включенных в кадровый резерв, осуществляется в соответствии с индивидуальным планом подготовки.
4.8. Индивидуальный план подготовки гражданского служащего, включенного в кадровый резерв на должность председателя Комитета составляется Департаментом кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) и утверждается Вице-президентом Республики Саха (Якутия).
4.9. По истечении сроков, указанных в индивидуальном плане подготовки сотрудник, состоящий в кадровом резерве, отчитывается перед председателем Комитета о проделанной работе, которая включает в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку, участие в семинарах, совещаниях, конференциях, временное исполнение обязанностей по резервной должности, участие в разработке проектов нормативных документов, самостоятельное изучение законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), регулирующего деятельность Комитета и службы занятости в целом, и другие запланированные мероприятия.
5. Оценка деятельности кадрового резерва.
5.1. Гражданские служащие Комитета, состоящие в кадровом резерве, представляют председателю Комитета отчеты, в которых отражают информацию, полученную в ходе прохождения индивидуальной подготовки.
По результатам выполнения индивидуального плана подготовки председатель Комитета, совместно с начальником отдела управления персоналом и руководителем отдела, в котором рассматривается резервная должность, проводит собеседование с сотрудником, состоящим в кадровом резерве, по итогам которого дается оценка его деятельности.
6. Назначение сотрудника, состоящего в кадровом резерве на вакантную должность
6.1. При образовании в Комитете вакантной должности государственной гражданской службы, начальник соответствующего отдела обращается к председателю Комитета со служебной запиской о рассмотрении вопроса о назначении гражданского служащего, состоящего в кадровом резерве на вакантную должность.
6.2. Гражданский служащий, состоящий в кадровом резерве на данную должность, представляет в отдел управления персоналом Комитета отчет исполнения индивидуального плана подготовки на резервную должность.
6.3. Непосредственный руководитель сотрудника, состоящего в резерве, представляет в отдел управления персоналом отзыв с ходатайством о назначении его на вакантную должность. В случае, если гражданский служащий состоит в резерве на должность в другом отделе Комитета, начальник соответствующего отдела, в котором состоит в резерве, согласовывает отзыв.
6.4. Отдел управления персоналом на основе представленных документов подготавливает заключение о соответствии гражданского служащего на замещение вакантной должности и представляет председателю Комитета для принятия решения в соответствии с оценкой деятельности кадрового резерва.
6.5. Гражданский служащий (гражданин) назначается, как правило, на вакантную должность, в которой он состоит в резерве, а также может быть назначен на другую равнозначную или вышестоящую по отношению к ней должность в пределах соответствующей группы должностей, в случае его соответствия квалификационным требованиям.
6.6. После принятия решения о назначении гражданского служащего состоящего вкадровом резерве на вакантную должность Комитет издает приказ о его назначении и заключает с ним служебный контракт (Дополнительно соглашение к служебному контракту).
Приложение 1
к Положению по формированию и подготовке кадрового резерва
государственных гражданских служащих Комитета занятости населения
при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма
и занятости Республики Саха (Якутия)
КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ
Комитета занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия)
┌────┬───────┬─────────┬─────────────┬───────┬────────┬───────┬─────────┐
│ NN │Ф.И.О. │ Год │Образование, │Ученая │Занима- │ Дата │Рекомен- │
│п/п │ │рождения │ что и когда │степень│ емая │назна- │дуется в │
│ │ │ │ окончил, │ │ долж- │чения │резерв на│
│ │ │ │специальнось │ │ ность │(месяц,│государ- │
│ │ │ │по образова- │ │ │ год) │ственные │
│ │ │ │ нию, квали- │ │ │ │должности│
│ │ │ │ фикации │ │ │ │ │
├────┼───────┼─────────┼─────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├────┼───────┼─────────┼─────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────┼─────────┼─────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────┼─────────┼─────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
└────┴───────┴─────────┴─────────────┴───────┴────────┴───────┴─────────┘
Председатель Комитета _______ ___________
(подпись)
Приложение 2
к Положению по формированию и подготовке кадрового резерва
государственных гражданских служащих Комитета занятости населения
при Министерстве по делам предпринимательства,
развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия)
КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ
РУКОВОДИТЕЛЕЙ Комитета занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия)
┌────┬───────┬─────────┬─────────────┬───────┬────────┬───────┬─────────┐
│ NN │Ф.И.О. │ Год │Образование, │Ученая │Занима- │ Дата │Рекомен- │
│п/п │ │рождения │ что и когда │степень│ емая │назна- │дуется в │
│ │ │ │ окончил, │ │ долж- │ чения │резерв на│
│ │ │ │специальнось │ │ ность │(месяц,│государ- │
│ │ │ │по образова- │ │ │ год) │ственные │
│ │ │ │ нию, квали- │ │ │ │должности│
│ │ │ │ фикации │ │ │ │ │
├────┼───────┼─────────┼─────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├────┼───────┼─────────┼─────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────┼─────────┼─────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────┼─────────┼─────────────┼───────┼────────┼───────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
└────┴───────┴─────────┴─────────────┴───────┴────────┴───────┴─────────┘
Руководитель Департамента кадровой политики,
государственной и муниципальной службы
Администрации Президента и Правительства _______________
Республики Саха (Якутия) (подпись)
Приложение 3
к Положению по формированию и подготовке кадрового резерва
государственных гражданских служащих Комитета занятости населения
при Министерстве по делам предпринимательства,
развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия)
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Комитета занятости населения РС (Я)
(подпись)
__________________________
(дата)
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПЛАН ПОДГОТОВКИ
_________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество)
зачисленного в _________ году в кадровый резерв на должность
__________________________________________________________________
(наименование государственной должности)
┌────┬──────────────────────────┬──────────────────┬────────────────────┐
│ NN │ Содержание плана │ Сроки │ Отметка │
│п/п │ (разделы) │ исполнения │ о выполнении │
├────┼──────────────────────────┼──────────────────┼────────────────────┤
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
└────┴──────────────────────────┴──────────────────┴────────────────────┘
Начальник отдела __________________
управления персоналом (подпись)
__________________________________ _______________
(подпись
гражданского служащего)
|